0546-7760666
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海南省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于2020年度社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報
?瓊環(huán)監(jiān)字〔2020〕15號
各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)：
為加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，營造公平有序的市場環(huán)境。我廳印發(fā)了《關(guān)于開展2020年度社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》，對全省社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2020年9月至11月，我廳對在我省范圍內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，共檢查35家機構(gòu)，其中，生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)20家，環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu)4家，污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu)4家，機動車排放檢驗機構(gòu)5家，輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)2家。
從檢查的總體情況看，大部分社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)均建立了滿足資質(zhì)認定要求的質(zhì)量管理體系，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展工作，但也有部分機構(gòu)管理不規(guī)范，甚至存在違規(guī)的情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組均在現(xiàn)場向被檢機構(gòu)進行了反饋并與被檢機構(gòu)核實確認。
二、存在的主要問題
（一）生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)
通過對20家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
1.檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機構(gòu)未嚴格依據(jù)相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；未按規(guī)定對原始記錄和報告進行有效管理、保存；檢驗檢測報告和原始記錄信息不夠完整，溯源性差，個別報告部分原始記錄缺失，監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致。
2.質(zhì)量控制措施不全或缺失。部分檢驗檢測機構(gòu)對質(zhì)量管理工作不夠重視，未嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求開展全過程空白、實驗室空白、平行雙樣、加標回收率和有證標準樣等質(zhì)控措施。
3.對標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法執(zhí)行不到位。部分檢驗檢測機構(gòu)未按照相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法、程序和要求進行檢驗檢測，例如超樣品有效期檢測、未使用新方法、方法使用錯誤、采樣依據(jù)錯誤等。
4.環(huán)境設(shè)施條件不符合標準或技術(shù)規(guī)范要求。部分檢驗檢測機構(gòu)未對檢測區(qū)域進行分區(qū)和有效隔離，存在交叉干擾的情況，個別檢驗檢測機構(gòu)實驗室環(huán)境混亂，設(shè)備未標識。
5.未按要求辦理變更手續(xù)。個別檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書能力附表存在廢止或過期的方法，且未向資質(zhì)認定管理部門申請辦理變更。
6.社會監(jiān)測機構(gòu)管理系統(tǒng)填報不完整。部分檢驗檢測機構(gòu)不重視社會監(jiān)測機構(gòu)管理系統(tǒng)填報，未按要求進行信息完善。
（二）環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu)
通過對4家環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu)所運維的3個大氣自動監(jiān)測站和4個水質(zhì)自動監(jiān)測站的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
1.內(nèi)部質(zhì)控管理薄弱。4家運維機構(gòu)未對所運維的大氣自動監(jiān)測站和水質(zhì)自動監(jiān)測站開展過內(nèi)部質(zhì)量控制檢查，部分運維機構(gòu)巡檢記錄、校準校驗記錄未裝訂成冊，沒有質(zhì)量控制工作計劃。
2.運維記錄不規(guī)范。部分運維機構(gòu)隨意填寫運維記錄，巡檢記錄不全，儀器設(shè)備維修、易耗品更換、廢液處置記錄等缺失。
3.設(shè)備管理不到位。存在采樣頭清理不干凈、設(shè)備系統(tǒng)升級造成數(shù)據(jù)缺失、氣壓計未經(jīng)計量檢定、盲樣考核不合格等情況。
4.運維人員技術(shù)水平不高。部分運維機構(gòu)不重視崗位技能培訓(xùn)，運維人員儀器操作不熟練。
（三）污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu)
通過對4家污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
1.運維機構(gòu)管理不到位。一是內(nèi)部管理制度不健全；二是檔案不完善；三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不扎實；四是危廢儲存間管理不規(guī)范；五是備品備件庫管理不規(guī)范。
2.站房管理不到位。一是部分站房物品擺放雜亂，設(shè)備線路不規(guī)整；二是標氣過期未及時更換，滅火器過期未及時報備等。
3.自動監(jiān)測設(shè)備運維不規(guī)范。一是部分廢水自動監(jiān)測設(shè)備的采樣探頭未固定，采樣水管、水流方向無標識；二是未按規(guī)范要求校準校驗、設(shè)置設(shè)備工作量程和實驗室手工比對監(jiān)測；三是自動監(jiān)測設(shè)備故障處理不及時；四是運維臺賬填寫不規(guī)范；五是部分站點運維頻次不夠。
（四）機動車排放檢驗機構(gòu)
通過對5家機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
1.標準物質(zhì)使用不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)的標準物質(zhì)存在過期、無認定書、無標簽卡、未檢定或校準等情況，不能保證機動車尾氣檢測數(shù)據(jù)準確有效。
2.檢測儀器設(shè)備有缺陷。個別檢測機構(gòu)存在柴油車取樣探頭長度不滿足標準要求、雙排氣管汽油車取樣管部分缺失、分析儀器設(shè)備泄露、濕度表損壞等情況。
3.檢測過程不規(guī)范。個別檢測機構(gòu)在未對檢測車輛排氣管插入取樣探頭進行檢測的情況下即出具檢驗合格報告，或存在檢測過程中取樣管被其他物體壓迫的情況。
4.擅自變更檢測方法。部分檢測機構(gòu)開展前驅(qū)或后驅(qū)車輛檢測時，存在擅自使用雙怠速法檢測，未按照國家標準GB18285-2018的要求采用簡易工況法進行檢測的情況。
5.視頻拍攝存儲不規(guī)范。移動攝像頭使用不規(guī)范，個別檢測機構(gòu)歷史檢測視頻存儲時間不足1年，不符合國家標準GB18285-2018和GB3847-2018的要求。
6.車輛檔案管理不規(guī)范。個別檢測機構(gòu)車輛基本信息錄入有誤，未做到一車一檔裝訂，檢測報告歸檔不及時，檔案室公告不齊全。
（五）輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)
通過對2家輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：
1.檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范。部分檢驗檢測未嚴格依據(jù)相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；檢驗檢測報告和原始記錄信息不夠完整，如缺少監(jiān)測人員現(xiàn)場監(jiān)測照片、檢測報告和原始記錄缺少監(jiān)測儀器出廠編號，修改記錄未簽字等。
2.對標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法執(zhí)行不到位。部分檢驗檢測機構(gòu)未按照相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法、程序和要求進行檢驗檢測，例如未使用新的方法、未使用校準因子修正、校準因子使用錯誤等。
三、檢查結(jié)果處理
（一）生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)
省內(nèi)9家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)的處理結(jié)果如下：
1.自行整改的檢測機構(gòu)3家，分別為海南國為億科環(huán)境有限公司、海南綠嶼環(huán)境科技有限公司、海南沐之源環(huán)保服務(wù)有限公司。
2.責令改正的檢測機構(gòu)5家，整改期限不超過1個月。5家機構(gòu)分別是海南佑源檢測科技有限公司、海南海創(chuàng)檢測技術(shù)有限公司、海南環(huán)海檢測技術(shù)有限公司、海南中科環(huán)境檢測有限公司、海南省海宏環(huán)境科技研究院有限公司。
3.責令整改的檢測機構(gòu)1家，為熱大（海南）檢測有限公司，整改期限不超過3個月。
省外11家生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)的處理結(jié)果如下：
1.自行整改的檢測機構(gòu)10家，分別為譜尼測試集團深圳有限公司、廣東中潤檢測技術(shù)有限公司、廣東實樸檢測服務(wù)有限公司、廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司、核工業(yè)二七0研究所、江西志科檢測技術(shù)有限公司、廣西博測檢測技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇微譜檢測技術(shù)有限公司、實樸檢測技術(shù)（上海）股份有限公司、浙江中通檢測科技有限公司。
2.責令改正的檢測機構(gòu)1家，為廣州京誠檢測技術(shù)有限公司，整改期限不超過1個月。
（二）環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu)
責令改正的環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu)4家，整改期限不超過1個月，4家機構(gòu)分別為海南信天源科技開發(fā)有限公司、海南京溪科技有限公司、力合科技（湖南）股份有限公司、海南瑞馳生態(tài)科技有限公司。
（三）污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu)
責令改正的污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu)4家，整改期限不超過1個月，4家機構(gòu)分別為浙江環(huán)茂自控科技有限公司-海口分公司、海南保綠德環(huán)保科技有限公司、海南怡天環(huán)?？萍加邢薰?、海南精湛設(shè)備有限公司。
（四）機動車排放檢驗機構(gòu)
1.責令改正的檢驗機構(gòu)2家，整改期限不超過1個月，2家機構(gòu)分別為海口文峰力通汽車檢測服務(wù)有限公司和澄邁海南欣通機動車輛檢測有限公司。檢查存在問題已移交屬地生態(tài)環(huán)境部門并暫停聯(lián)網(wǎng)。
2.責令整改并依法處罰檢驗機構(gòu)3家，分別為瓊海市機動車輛檢測中心、陵水翔發(fā)機動車檢測中心有限公司、三亞市天禹檢測服務(wù)有限公司。檢查存在問題已移交屬地生態(tài)環(huán)境部門并暫停聯(lián)網(wǎng)，屬地生態(tài)環(huán)境局和綜合執(zhí)法局已介入開展立案、調(diào)查、取證過程。
（五）輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)
自行整改的輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)2家，分別為海南瑞輻科技有限公司和廣西輻衛(wèi)安環(huán)保科技有限公司。
四、整改工作要求
（一）處理結(jié)果為自行整改的機構(gòu)，要對照檢查反饋內(nèi)容，及時開展自行整改，形成整改報告?zhèn)洳椤?/span>
（二）處理結(jié)果為責令改正的機構(gòu)，自本通報發(fā)布之日起1個月內(nèi)，要對照檢查反饋內(nèi)容，逐項進行認真整改。省內(nèi)機構(gòu)整改報告報送我廳及屬地生態(tài)環(huán)境部門，由屬地生態(tài)環(huán)境部門督促并核實整改情況，省外機構(gòu)整改報告報送我廳。機動車排放檢驗機構(gòu)由屬地生態(tài)環(huán)境部門核實并經(jīng)我廳確認后，方可恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。
（三）處理結(jié)果為責令整改的生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)，自本通報發(fā)布之日起6個月內(nèi)，禁止參與政府購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目；同時要對照檢查反饋內(nèi)容，逐項進行認真整改， 3個月內(nèi)將整改報告報送我廳及屬地生態(tài)環(huán)境部門，由屬地生態(tài)環(huán)境部門督促并核實整改情況。
（四）處理結(jié)果為責令整改并依法處罰的機動車排放檢驗機構(gòu)，在行政處罰完成后，將整改報告報送屬地生態(tài)環(huán)境部門，由屬地生態(tài)環(huán)境部門核實并經(jīng)我廳確認后，方可恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。
五、其他要求
（一）各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要強化主體責任，對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真分析原因，建立完善預(yù)防措施，進一步加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范監(jiān)測行為，提升人員水平，確保質(zhì)量管理體系有效運行、數(shù)據(jù)準確可靠。
（二）各地生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)加大對社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的日常監(jiān)管力度，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊“篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”等弄虛作假行為，同時要督促指導(dǎo)社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)加強內(nèi)部質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，不斷提升機構(gòu)的技術(shù)能力和公信力。
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附件：2020年度社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查處理?? 結(jié)果匯總表
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?????????????????????????????? ?????2020年12月22日
（此件主動公開）
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附件
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2020年度社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查處理結(jié)果匯總表
一、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu) | ||||
序號 | 機構(gòu)名稱 | 地區(qū) | 存在主要問題 | 處理意見 |
1 | 海南國為億科環(huán)境有限公司 | 海口 | 個別原始記錄信息不夠完整；部分原始記錄不規(guī)范。 | 自行整改 |
2 | 海南綠嶼環(huán)境科技有限公司 | 三亞 | 部分原始記錄不夠規(guī)范；個別樣品超保存期檢測。 | 自行整改 |
3 | 海南沐之源環(huán)保服務(wù)有限公司 | ?？?/span> | 未對檢測區(qū)域進行分區(qū)和有效隔離。 | 自行整改 |
4 | 海南佑源檢測科技有限公司 | 海口 | 質(zhì)控措施不到位；個別原始記錄信息不夠完整；氣象色譜儀溯源性差。 | 責令改正 |
5 | 海南海創(chuàng)檢測技術(shù)有限公司 | ?？?/span> | 質(zhì)控措施不到位；個別原始記錄信息不夠完整；未在社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)填報業(yè)務(wù)活動。 | 責令改正 |
6 | 海南環(huán)海檢測技術(shù)有限公司 | 儋州 | 質(zhì)控措施不到位；個別原始記錄信息不夠完整；個別樣品超保存期檢測；社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)信息填報不全。 | 責令改正 |
7 | 海南中科環(huán)境檢測有限公司 | ?？?/span> | 質(zhì)控措施不到位；個別樣品超保存期檢測；未對檢測區(qū)域進行分區(qū)和有效隔離；個別方法使用錯誤。 | 責令改正 |
8 | 海南省海宏環(huán)境科技研究院有限公司 | ?？?/span> | 質(zhì)控措施不到位；未對檢測區(qū)域進行分區(qū)和有效隔離；部分報告采樣依據(jù)錯誤。 | 責令改正 |
9 | 熱大（海南）檢測有限公司 | 三亞 | 質(zhì)控措施不到位；個別報告部分原始電子記錄缺失，監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致；方法使用錯誤；實驗室環(huán)境混亂，設(shè)備未標識；個別樣品超保存期檢測；資質(zhì)認定證書能力附表存在廢止或過期方法，且未申請變更。 | 責令整改 |
10 | 譜尼測試集團深圳有限公司 | 廣東 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
11 | 廣東中潤檢測技術(shù)有限公司 | 廣東 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
12 | 廣東實樸檢測服務(wù)有限公司 | 廣東 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
13 | 廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司 | 廣東 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
14 | 核工業(yè)二七0研究所 | 江西 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
15 | 江西志科檢測技術(shù)有限公司 | 江西 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
16 | 江蘇微譜檢測技術(shù)有限公司 | 江蘇 | 質(zhì)控措施不到位。 | 自行整改 |
17 | 廣西博測檢測技術(shù)服務(wù)有限公司 | 廣西 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
18 | 蘇伊士環(huán)境檢測技術(shù)（上海）有限公司 | 上海 | 個別樣品超保存期檢測，社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
19 | 浙江中通檢測科技有限公司 | 浙江 | 社會服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)部分信息填報不完整。 | 自行整改 |
20 | 廣州京誠檢測技術(shù)有限公司 | 廣東 | 原始記錄不夠規(guī)范，質(zhì)控措施不到位，部分樣品超保存期檢測。 | 責令改正 |
二、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控運維機構(gòu) | ||||
序號 | 機構(gòu)名稱 | 地區(qū) | 存在主要問題 | 處理意見 |
1 | 海南信天源科技開發(fā)有限公司 | 海口 | 運維記錄填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)審核不全面。 | 責令改正 |
2 | 海南京溪科技有限公司 | ?？?/span> | 運維臺帳管理不規(guī)范，隨意填寫運維記錄，系統(tǒng)升級未采取有效措施，造成儀器校準校驗數(shù)據(jù)缺失。 | 責令改正 |
3 | 力合科技（湖南）股份有限公司 | ?？?/span> | 盲樣考核不合格，臺帳管理不規(guī)范。 | 責令改正 |
4 | 海南瑞馳生態(tài)科技有限公司 | 海口 | 盲樣考核不合格，采樣頭未清理干凈。 | 責令改正 |
三、污染源自動監(jiān)控運維機構(gòu) | ||||
序號 | 機構(gòu)名稱 | 地區(qū) | 存在主要問題 | 處理意見 |
1 | 浙江環(huán)茂自控科技有限公司-?？诜止?/span> | ?？?/span> | 內(nèi)部管理制度不健全，實驗室管理不規(guī)范，部分運維人員無上崗證，個別點位運維頻次不足。 | 責令改正 |
2 | 海南保綠德環(huán)?？萍加邢薰?/span> | ?？?/span> | 內(nèi)部管理制度不健全，備品備件管理、危廢管理不規(guī)范。 | 責令改正 |
3 | 海南怡天環(huán)?？萍加邢薰?/span> | ?？?/span> | 人員管理不嚴格，個別點位運維頻次不足，設(shè)備故障處理不及時。?? | 責令改正 |
4 | 海南精湛設(shè)備有限公司 | ?？?/span> | 運維臺賬記錄不規(guī)范，個別點位運維頻次不足，站房存放過期標氣。 | 責令改正 |
四、機動車排放檢驗機構(gòu) | ||||
序號 | 機構(gòu)名稱 | 地區(qū) | 存在主要問題 | 處理意見 |
1 | ?？谖姆辶νㄆ嚈z測服務(wù)有限公司 | 海口 | 部分標準氣體已過期，檢測過程不規(guī)范。 | 責令改正 |
2 | 澄邁海南欣通機動車輛檢測有限公司 | 澄邁 | 檔案管理不規(guī)范，視頻存儲不符合要求。 | 責令改正 |
3 | 瓊海市機動車輛檢測中心 | 瓊海 | 分析儀泄漏，擅自變更檢測方法，檢測過程不規(guī)范。 | 責令整改并依法處罰 |
4 | 陵水翔發(fā)機動車檢測中心有限公司 | 陵水 | 部分標準氣體已過期，取樣管探頭長度不足，視頻存儲不符合要求。 | 責令整改并依法處罰 |
5 | 三亞市天禹檢測服務(wù)有限公司 | 三亞 | 部分標準氣體已過期，擅自變更檢測方法，汽油車雙排氣管取樣管部分缺失。 | 責令整改并依法處罰 |
五、輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) | ||||
序號 | 機構(gòu)名稱 | 地區(qū) | 存在主要問題 | 處理意見 |
1 | 海南瑞輻科技有限公司 | ?？?/span> | 檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范；對標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法執(zhí)行不到位。 | 自行整改 |
2 | 廣西輻衛(wèi)安環(huán)?？萍加邢薰?/span> | 廣西 | 檢驗檢測報告和原始記錄不夠規(guī)范；對標準或技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法執(zhí)行不到位。 | 自行整改 |
來源：環(huán)保人、海南省生態(tài)環(huán)境廳
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